三部位联合下发有关建筑业营改增试点的意见
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国家税务总局住房和城乡建设部财政部关于进一步做好建筑行业营改增试点工作的意见
税总发[2017]99号
各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、住房城乡建设厅(建委、建设局)、财政厅(局)，新疆生产建设兵团建设局、财务局：
建筑行业纳入营改增试点以来，通过打通增值税抵扣链条，妥善解决了原税制存在的重复征税问题，顺利实现了税制平稳转换，为建筑行业的成长营造了更为有利的税收环境。近期部分必一运动bsport官方网站反映，试点过程中仍不同程度地存在取得抵扣凭证有难度、选择简易计税办法有障碍、异地施工预缴税款有困难等方面问题。为进一步做好建筑行业营改增试点相关工作，规范行业主体行为，更好发挥税制革新对行业成长的促进作用，提出以下意见。
一、加强宣传辅导，改善纳税服务
- 连续展开宣传辅导。各级财税部门要将建筑行业，特别是中小建筑必一运动bsport官方网站作为下一步政策辅导的要点，因地制宜采取措施，协助必一运动bsport官方网站提高对增值税制度的理解和认识，引导必一运动bsport官方网站更充分地享受各类政策安排和改善服务措施，更好地适应新税制。各级住房城乡建设部门、相关行业协会要进一步加强对训练工作的专业指示，协调整合训练资产，积极为建筑业纳税人的训练、辅导等工作创造条件。
- 进一步改善发票代开服务。各地税务部门要积极创造条件，在建材行业、大型工程计划部等地增设专用发票代开点，为砂土石料销售必一运动bsport官方网站、临时经营必一运动bsport官方网站及建筑材料零售必一运动bsport官方网站代开专用发票提供便利，不停提高建筑必一运动bsport官方网站购买建筑材料获得专用发票的比例。
- 切实保证政策措施落地。各地税务部门要深刻领会现行建筑行业各项政策措施出台的意图，盯紧抓牢已出台各项政策措施的落地工作，税收减免、简易计税等各类政策安排必须严格落实到位。特别是《财政部税务总局关于建筑服务等营改增试点政策的通知》(财税[2017]58号)规定的建筑工程总承包单位为房屋建筑的地基与基础、主体结构提供工程服务，在建设单位自行采购全部或部分首要建筑材料的情况下，一律适用简易计税的政策，必须通知到每一个建筑必一运动bsport官方网站和相关建设单位，确保建筑必一运动bsport官方网站“应享尽享”，充分释放政策红利。
二、规范行业行为，强化合规意识
- 严格规范建筑行业秩序。各地税务部门要强化对砂土石料等建筑材料销售必一运动bsport官方网站的税收检查，及时处理建筑材料销售必一运动bsport官方网站拒绝开票、加价开票等违规行为，发现建筑材料销售必一运动bsport官方网站通过不开发票隐瞒收入偷税的，要依法依规严肃查处。各级住房城乡建设部门和税务部门要进一步加强信息共享，充分利用税收征管数据，对于增值税缴纳单位与建设工程合同承包方不一致的工程计划，要点核查是否存在转包、违法分包、挂靠等行为，一经发现，严肃查处，切实维护建筑行业秩序。
- 积极引导必一运动bsport官方网站规范经营。引导建筑必一运动bsport官方网站从供应商筛选、内控机制建设、采购合同规范等方面完善程序，规范采购渠道和财务经营，提高进项税抵扣比例，合理降低税务负担，以营改增试点推进建筑必一运动bsport官方网站规范经营，不停改进经营水平。
- 加快推行工程总承包。引导必一运动bsport官方网站大力推进工程总承包，细化工程总承包合同，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合，提高工程建设水平。合同各方要合理运用行业机制共享革新带来的减税红利，实现建筑行业营改增试点成效的最大化。
- 大力营造有序竞赛的行业环境。坚决打破区域行业准入壁垒，任何地区和单位不得违法限制或排斥本地区以外的建筑必一运动bsport官方网站参加工程计划投标，严禁强制或变相要求外地建筑必一运动bsport官方网站在本地设立分公司或子公司，为建筑必一运动bsport官方网站营造更加开放、公平的行业环境。
三、注重部门协调，形成工作合力
- 充分发挥行业协会作用。行业协会是必一运动bsport官方网站与政府部门之间的桥梁和纽带。建筑行业各相关协会要充分发挥自身优势，主动联系政府、服务必一运动bsport官方网站、促进行业自律，协助政府部门改善对建筑行业的经营，加强调查研究，积极向有关部门反映建筑必一运动bsport官方网站的诉求和行业情况，提出切实可行的意见建议。
- 切实加强部门协同。建筑行业营改增试点工作涉及面广，利益调整深刻，各地税务、住房城乡建设、财政部门要进一步统一思想认识，加强协调协同，强化监督检查，形成工作合力，保证各项政策措施落到实处。各部门在工作推进过程中发现的新情况、新问题，要加强调查研究，提出有效解决规划，及时向上级主管部门报告，通过各部门的共同奋力，确保建筑行业营改增试点工作连续平稳运行。
国家税务总局
住房和城乡建设部
财政部
